Høringsuttalelse til Småkraft AS sin søknad om tillatelse til å
bygge Blådalselva kraftverk i Masfjorden kommune

Bergen Turlag viser til søknad fra Småkraft AS om å bygge ut Blådalselva kraftverk i Masfjorden kommune og avtale med saksbehandler om utsatt frist for å komme med uttalelse i saken. Bergen Turlag er Vestlandets største friluftslivorganisasjon med over 19.000 medlemmer. Vi har 6 lokallag tilsluttet og driver 22 fjellhytter. Vi er tilsluttet DNT og arbeider blant annet for å ta vare på friluftslivmulighetene.

Bakgrunn
Det planlagte prosjektet gjelder utbygging av et nedbørsfelt på 5.4 kvadratkilometer av Blådalselva i et 249 meter høyt fall mellom kote 274,5 og kote 25. Det er beregnet å produsere 9,7 GWh i et midlere år. Søker er Småkraft AS, som eies av Skagerak Energi, Trondheim Energiverk, Agder Energi, BKK og Statkraft SF som alle inngår i Statkraftalliansen.

Det er ikke planlagt minstevannføring eller avbøtende tiltak av vesentlig betydning.

Geografisk plassering
Blådalselva ligger i Masfjorden kommune og ligger i ytterkanten av et av de to største inngrepsfrie områdene i Hordaland fylke når vi ser bort i fra de områdene som alt er vernet etter naturvernloven. Bergen Turlag sin åpne selvbetjeningshytte Kalvdalen med 18 senger ligger et par kilometer fra det planlagte kraftverket. Den merkete turstien fra Nordkvingo til Kalvedalen går passerer om lag 500 meter fra det planlagte vanninntaket. Under er det limt inn beskrivelsen av ruten fra "Til Fots":

Nordkvingo - Kalvedalshytta, 4 timer
Parkeringsmuligheter ved det gamle skolehuset på Nordkvingo. Skiltet "Kalvedalshytta" ved innkjørsel til tunet. Løypetraseen følger inntegnet rute på Lindåskartet. Starter ved porten bak skolehuset og opp lia bak dette - mot telereflektor oppunder fjellknausen. Stien går første timen på godt oppgått stølsveg fram mot stidelingen til Nordkvingesætret, og er av den grunn sparsomt T-merket. Lokalt er det satt opp skilt med navn på steder man passerer. Det er lokalt lagt ned mye arbeid med å tilrettelegge stien, blant annet godt med trappetrinn opp fra Nordkvingo og opp gjelet mot Blådalsvannet.
Like etter "Brurekvile" går stien under Gummeleitet på sørsiden av Sætretjønna. Videre godt vardet over Storevasseggene og videre ned mot Storevatnet, krysser med stien fra Andvik, rundt vannet på østsiden og inn på ruten fra Stussdalen til Kalvedalshytta.

Det går Merket tursti fra Nordkvingo inn til Kalvedalen turisthytte. Denne stien passerer sørsiden av Blådalsvatnet.

Tap av inngrepsfri natur
Tiltaket vil føre til reduksjon i inngrepsfri natur på i alt 1,9 km². Av disse er hele 1, 5 km2 av
villmarkspregede områder som er klassifisert til villmarkspregete områder mer enn 5 km fra tekniske inngrep. Dette inngrepsfrie området i Nordhordland er sammen med et område i Kvamfjellene de to største inngrepsfrie naturområdene i fylket når vi ser bort i fra områdene som alt er sikret etter Naturvernloven.

Bergen Turlag mener det er avgjørende at man ikke reduserer volumet av villmarksområder i fylket. Vi mener at konsekvensutredningen undervurderer dette punktet. Det finnes ikke erstatningsarealer for tapte inngrepsfrie områder. Vi mener derfor at inngrepet har stor negativ virkning ut i fra dette viktige kriteriet.

Friluftsliv
Den største delen av fotturistene benytter nok de merkete stiene i området. Noen tar imidlertid av fra de mest populære stiene og utforsker større deler av området. Elvestrekningen som nå søkes tørrlagt er sammen med omgivelsene et frodig trivelig område fritt for tekniske inngrep. Enkelte har beskrevet området som en idyll. Området har blitt beskrevet som en liten perle av ivrige friluftsfolk i området.

Nasjonale politiske målsettinger
De politiske myndigheter er sterkt bekymret over tapet av naturmangfold som den moderne samfunnsutvikling fører med seg. Varierende regjeringserklæringer og stortingsbeslutninger har uttrykt at prinsippet om bærekraftig utvikling skal være retningsgivende. For å oppnå målsettingen er det en miljøpolitisk rettesnor at man skal unngå en bit-for-bit utbygging av norsk natur. Helhetsplanleggingen står således sentralt. Ved å behandle søknadene om tillatelse til bygging av småkraftverk et-for-et opereres det ikke i overensstemmelse med prinsippet om helhetsplanlegging, og resultatet er tap av naturmangfold og biologisk materiale i et stadig økende tempo. Vår nåværende regjering har erkjent disse problemstillinger og forklarer i samarbeidserklæringen utgått i fra Soria Moria at: "Fylkeskommunene, i samarbeid med berørte fagetater, skal utarbeide fylkesvise planer for bygging av småkraftverk, som sikrer at ikke naturmangfold, friluftsliv, eller store landskapsverdier går tapt. Det skal utarbeides fylkesvise planer for småkraftutbygging." I overensstemmelse med de refererte målsettinger og prinsipper må Blådalselva kraftverk som andre småkraftverk inngå i de fylkesvise planer for å bli vurdert i et helhetsperspektiv.

Forvaltningsreglementet
Olje- og energidepartementet har nylig gått ut med at nye retningslinjer for behandling av mindre kraftverk skal være ferdig innen 15. august i år. NVE skal lage forslaget til retningsliner i samarbeid med Direktoratet for naturforvaltning. Andre instanser og interesser skal trekkast inn i arbeidet på en formålstjenelig måte. Behandlingen av Blådalselva kraftverk bør vente til disse nye retningslinjene er klare.

I nasjonal lovgivning er det utarbeidet en rekke miljørettslige prinsipper for offentlig beslutningstaking. De representerer miljøpolitiske mål og skal være virkemidler for å oppnå disse mål. Blant de viktigste prinsipper kan nevnes samlet belastning og føre-var-prinsippet som beskrevet i forrige avsnitt.

Vannressursloven er den viktigste generelle loven om ferskvannressurser og formålet med loven er å forvalte vannressursene på en miljømessig og samfunnsmessig god måte. Hovedhensynet som loven skal fremme er hensynet til bærekraftig utvikling og ta vare på det biologiske mangfoldet og de naturlige prosesser i vassdraget. Også vassdragets egenverdi som landskapselement skal ivaretas.

NVE har myndighet til å fatte vedtak etter vannressurs- og energilovgivningen og til å utvikle forskrifter og retningslinjer som utfyller lovgivningen. Bergen Turlag mener på denne bakgrunn at NVE må opptre proaktivt i forhold til kommende implementering av lovverk som rammedirektivet for vann og naturmangfoldloven og bruke sin kompetanse til å gjennomføre revisjoner av miljøkravene i vassdragskonsesjoner. Behandlingen av denne konkrete enkeltsaken må vente til de nye retningslinjene foreligger. Vi mener at så lenge det ikke er utarbeidet fylkesvise planer for småkraftverk, inkludert Blådalselva kraftverk, er ikke de miljørettslige prinsipper og vannressursloven etterlevd.

Vennlig hilsen
Bergen Turlag

Einar Grieg
Daglig leder

Sølve Sondbø
Naturvern/friluftslivkonsulent

Kopi:
Småkraft AS
Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen
Nordhordland Turlag